缺乏国有土地使用权证，但持有拍卖手续，能在

缺乏国有土地使用权证，不能建学校和宿舍。从法律角度看，土地使用权是建设的基础，无使用权证则建设行为无法律依据。后果可能包括被责令停工、拆除违章建筑，甚至面临罚款。若已建设并投入使用，问题则更为严重，需尽快咨询专业人士。
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处理方式：从法律角度，常见处理方式有：1.补办土地使用权证；2.与土地使用权人协商转让或租赁；3.若土地性质不允许建设，则需调整项目选址。选择时，需考虑时间成本、经济成本及项目紧迫性，权衡利弊后决定。
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具体操作：1.若决定补办土地使用权证，需向当地土地管理部门提交申请，按程序缴纳相关费用，等待审批。2.若协商转让或租赁，需与土地使用权人签订书面合同，明确权利义务，确保合同合法有效。同时，需向土地管理部门备案。3.若调整项目选址，需重新评估选址的可行性，确保新选址符合规划和土地用途要求。同时，需与相关部门沟通，确保项目顺利推进。在任何情况下，都应确保所有手续合法合规，避免后续法律风险。